過去歷屆的大公會議，都是針對一定的問題而召開的，並且早已經事先劃分好了討論時所應遵循的步驟，而這次的梵二大公會議卻不相同了，因為它的目的是在教宗若望23世掛在嘴邊的那句話提出來討論。在籌備期間所收集來的大批資料已經過各個小組委員會綜合整理、增刪、修改、合併成為討論的基礎，各種不同的資料，已經彙集了七十種草案，資料仍嫌太多，而且系統仍然不夠清晰，這樣龐大的項目如何著手？如何運用？在兩千多人的會議中，怎麼樣能讓每一位與會者都有發言的自由，而又能避免長篇大論、喋喋不休的危險？