漢初因為有秦爭天下和春秋戰國等亂事，當時民生凋敝，無論君王百姓都想休養生息，在最初自然會崇尚道家無為清靜的政治制度，以及背後的學術思想，稷下學宮和黃老道家的學術思想，皆影響到漢初政治上的運作。