俄羅斯去年四月間吞併了克里米亞，並在烏克蘭扶植親俄羅斯勢力進行分離活動，但它國內湧現的各種帶有分離色彩的活動，也讓當局感到非常不安。
俄羅斯的周邊國家，特別是烏克蘭、波羅的海國家的一些學者，都曾提到過可能有一天，俄羅斯被迫歸還本應屬於這些國家的土地。依國際遊戲規則，俄羅斯國內的各個地區最好應舉行公投，是否願意留在俄羅斯。