國家的政治有兩種情形，一是有道，一是無道，但是講起「有」「無」，得避免二分法，一刀切下去，非黑即白。當孔子說天下有道，是指天下正在走向清明的榮景，反之，天下無道代表天下愈來愈亂，慢慢走向黑暗時期。所以有道與無道指的是發展趨勢，不是靜態的。